2020年11月11日 来历:广西壮族自治区国民当局办公厅 
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  各市、县国民当局,自治区国民当局各构成部分、各直属机构:

  为贯彻落实中间农办等七部委有关文件精力,扩展我区农业村子有用投资,加速补上“三农”范畴凸起短板,连系我区现实,经自治区国民当局赞成,现提出以下定见。

  一、整体请求

  以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,当真落实中间和自治区决议打算支配,对峙农业村子优先成长,对标村子复兴方针使命,聚焦我区“三农”范畴凸起短板,鞭策财务优先保证、金融重点倾斜、社会自动到场,实行10大工程,力图3年(2021—2023年)内全区农业村子有用投资跨越1万亿元,稳固脱贫攻坚功效,加速农业村子古代化历程。

  二、实行十大工程

  (一)脱贫功效稳固工程。

  1.延续鞭策财产扶贫。晋升成长县级“5+2”、村级“3+1”特点财产,展开“千企进千村”等勾当,扶植扶贫财产园和失业扶贫车间,延续鞭策花费扶贫和游览扶贫。

  2.补上贫苦地域根本举措办法短板。实行建制村窄路基路面拓宽工程和村子途径宁静防护工程,实现10—19户天然村(屯)通软化途径。实行贫苦地域村子饮水宁静工程、通信网络旌旗灯号专项工程等,增强贫苦地域任务教育软弱学校和卫生院(站)扶植。

  3.鞭策村级个人经济提质增效。实行下层党构造成长强大村级个人经济名目,扶植村级个人经济财产园,成立“三变”鼎新树模村屯和树模村级个人经济构造,扶植村子个人“三资”羁系平台。

  4.鞭策多元化社会扶贫。争夺中间专项彩票公益金扶贫名目,实行天下银行存款扶贫等名目。

  (二)食粮宁静保证工程。展开大中型灌区革新,到2023年建成3200万亩以上高标准农田。鞭策撂荒耕地复耕复种。成长古代食粮种业,晋升“广西香米”等特点食粮品牌。晋升高温准高温储粮才能,做大做强主粮加财产。扶植食粮物流财产系统,打造地域性食粮物流财产园区。

  (三)特点财产增效工程。

  1.成长上风莳植业。成长生果、蔬菜、蚕桑、茶叶、食用菌、中药材等莳植业,扶植规模化、优良化、品牌化特点农产品出产基地和富硒产品出产基地,鞭策全财产链成长。

  2.成长生态养殖业。成长生猪标准化、规模化养殖,成长奶业(水牛奶财产)。扩展财务搀扶政策笼盖规模,撑持禽类、牛羊出产。成长规模化屠宰、加工及畅通业。

  3.成长古代渔业。成长水产种业、稻渔综合种养,鞭策滩涂养殖、近海养殖,奉行举措办法渔业,成长洪流面熟态渔业、深海近海养殖和近海捕捞业。成长水产品加工,复兴南珠财产。

  4.成长蔗糖财产。深切鞭策糖料蔗“双高”基地扶植,加速出产机械化,晋升种业财产化程度。展开糖业降本增效步履,打造蔗糖全财产链。

  5.成长古代林业。培养成长财产质料林,扶植国度储蓄林基地。实行油茶“双千”打算,成长林下种养经济和丛林康养财产,革新晋升天然板、竹藤、非木质林产品加工财产。

  (四)古代农业园区进级工程。到2023年,新增扶植150个自治区级古代特点农业树模区,成立一批自治区古代农业财产园,撑持成立国度级古代农业园区。成立上风特点财产集群、特点农产品上风区、农产品加工堆积区、农业财产强镇、故乡综合体、农业科技园区。

  (五)古代农业撑持工程。

  1.扶植内地古代渔港。改扩建、新建中间渔港和一级渔港,进级革新避风锚地等公益性举措办法,增强渔政根本举措办法扶植,晋升法律设备,扶植渔港经济区,扶植“蓝色粮仓”和“陆地牧场”。

  2.增强动植物保护。增强植物防疫根本举措办法和农作物病虫害监测预警举措办法扶植,强化应急措置举措办法和物资储蓄库扶植。鞭策绿色防控。搀扶扶植统防统治专业办事构造。

  3.加速农业机械化。撑持农业机械研发,奉行智能机械。展开农作物出产全程机械化和畜牧、水产养殖机械化创新树模。鞭策丘陵山区农田宜机化革新和农业机械化。鞭策扶植农机买卖市场、农业机械检测判定基地,实行农机购买补贴名目。

  4.扶植数字村子和聪明农业。实行农业村子大数据工程,展开农业物联网、大数据、区块链、野生智能等新型根本举措办法扶植,增强古代信息技术应用。扶植聪明农场、数字村子试点。

  (六)农产品出村进城工程。

  1.扶植农产品产地市场。展开25个“互联网+”农产品产地(零售)市场范例化树模扶植,撑持50个农产品主产县展开产地市场规划,搀扶扶植50个县级农产品零售市场范例化试点、100个村镇地头市场范例化试点,撑持新建或进级革新农贸市场。

  2.完美农产品仓储保鲜冷链物流举措办法。到2023年,建成15个骨干冷链物流中间、35个地域性冷链物流中间和1000个根本性农产品仓储保鲜冷链举措办法名目。撑持新型农业运营主体扶植分拣包装、冷藏、运输、初加工等举措办法。扶植县村子三级配送系统。

  3.拓宽农产品发卖渠道。晋升电子商务进村子树模扶植程度,鞭策农产品零售市场经销商、新型农业运营主体电商化革新,培养农产品电商“网红”、网络营销师,成长农产品跨境电子商务。

  4.拓展农业开放协作。增强境外境内农业协作树模区(实验区)扶植。自动对接粤港澳大湾区,扶植供深、供港和出口农产品树模基地。展开桂台农业协作,打造桂台农业协作树模基地。

  (七)村子游览融会工程。

  1.成长村子游览与休闲农业。培养村子游览大安康财产会聚区,扶植特点小镇、丛林人家、村子康养小镇等,展开聪明村子游览试点,打造村子文化游览树模基地,成立评定星级村子游览区、星级田舍乐、自治区级休闲农业和村子游览树模点,撑持扶植天下和自治区级村子游览重点村,争创国度级游览品牌。成长游览民宿。

  2.夯实村子游览成长根本。革新进级村子游览区途径、水电、通信、茅厕等根本举措办法,扶植游览办事中间和指点标识系统,鞭策“广西游纵贯车”等大众办事平台向村子游览地域延长。

  (八)村子环境改良工程。

  1.鞭策村子“茅厕反动”。整村鞭策村子户用茅厕有害化革新,撑持调集连片有前提的村屯展开茅厕粪污有害化处置和本钱化操纵实验树模,增强村子大众茅厕扶植。

  2.梯次鞭策州里村子糊口污水办理。优先在生齿密度较大的州里国民当局驻地扶植污水处置厂和配套管网等,分批对已建成的州里污水处置举措办法停止提标革新。实行村子糊口污水处置名目,每一年挑选一批村屯展开树模扶植。

  3.鞭策村子糊口渣滓处置。新建和革新州里渣滓直达站、片区渣滓处置中间、村级渣滓转运处置举措办法。以行政村为单元,扶植一批村子农林无机烧毁物资源化轮回操纵站。

  4.鞭策山川林田湖草系统办理。实行河山绿化步履,增强石漠化综合办理,强化湿地保护,完美生态弥补机制。实行泥土净化防治步履,加大农业面源净化办理力度。加速鞭策农作物秸秆、畜禽粪污本钱化操纵举措办法扶植,实行沼肥综合操纵树模工程。

  5.延续鞭策村子风采晋升。展开村子洁净和绿化步履,鞭策“斑斓故里”扶植。展开村子“三清三拆+”整治,扶植举措办法完美型、佳构树模型村子。稳当有序鞭策“多规合一”适用性村子规划体例。强化农房管控,增强村子宅基地办理,鞭策村子宅基地轨制鼎新试点。

  (九)根本举措办法晋升工程。实行“四建一通”工程,重点鞭策乡乡通二级或三级公路等村子公路提级革新。有序鞭策具有前提的较大生齿规模天然村扶植一条路面宽度不低于3.5米的软化路,鞭策具有前提的天然村(屯)实现外部骨干道软化。延续实行村子饮水宁静工程,扶植规模化供水工程,新建、革新范例化小型供水工程,更新老旧工程和管网等。延续加大村子电网革新进级力度,增强村子地域供电才能。展开村子太阳能亮光工程,新建一批太阳能大众照明树模村。实行“百兆村子”、“4G村子”工程,慢慢完美5G网络根本举措办法。展开电信遍及办事试点。

  (十)大众办事笼盖工程。

  1.成长村子教育奇迹。周全增强州里投止制学校和村子小规模学校达标扶植办理。改良村子教员报酬,鞭策村子教员糊口补贴提标扩面。鞭策村子幼儿园扶植,成长多元普惠幼儿园,撑持扶植州里中间幼儿园。

  2.晋升村子医疗办事程度。到2023年,力图我区95%的县病院、县中病院到达县级医疗办事才能根基标准请求。晋升重点中间州里卫生院救治办事才能,撑持中间州里卫生院参照国度二级综合病院根基标准扶植,扶植完美村级卫生室。

  3.成长村子文化体育奇迹。鞭策扶植广西农业博物馆。展开县级图书馆、文化馆、博物馆,州里(街道)综合文化站和体裁广场、村(社区)综合文化中间扶植。实行传统村子保护成长名目。扶植一批县、乡、村三级非物资文化遗产展现馆(基地或中间)。实行安康广西体育惠民工程,完美村级健身园地举措办法。

  三、多渠道加大投资力度

  (一)扩展处所当局债券用于农业村子规模。经由过程在处所当局专项债券中增添用于农业村子额度,加大对我区农业村子根本举措办法等严重名目撑持力度,重点撑持高标准农田等合适专项债券刊行操纵前提的当局投资名目扶植。

  (二)保证财务支农投入。增强“三农”投入保证,确保投入力度不时增强、总量延续增添。按划定鞭策涉农资金兼顾整合,加大对重点名目的撑持力度。共同中间展开城乡扶植用地增减挂钩结余目标跨省域调解操纵,调解收益全数用于稳固脱贫攻坚功效和撑持村子复兴。调剂完美地盘出让支出操纵规模,慢慢进步地盘出让支出用于农业村子比例。

  (三)加大金融办事“三农”力度。加大金融信贷撑持,力图涉农存款余额、增速实现较大幅度增加。指点金融机构拓宽农业村子抵质押物规模,周全奉行温室大棚、养殖圈舍、大型农机依法合规典质融资,稳当展开村子地盘承包运营权、活体畜禽和林权等典质存款。鼓动勉励金融机构依法合规鼎力展开农业开辟和村子根本举措办法扶植中持久信贷营业。鼓动勉励展开县域庄家、中小企业信誉品级评价,由自治区兼顾扶植村子信誉系统。完美扶贫小额信贷政策,鼓动勉励开辟庄家小额信誉存款形式。成立自治区扩展农业村子有用投资融资平台,扩展农业信贷包管营业规模。拓展当局内债撑持名目扶植渠道。

  (四)指点鼓动勉励社会本钱投入。各地要有序设立投资基金,指点撬动社会本钱到场。鼓动勉励采用PPP形式实行农业村子根本举措办法和大众办事名目。扩展公司信誉类债券撑持村子复兴的规模,撑持村子财产融会成长公司信誉类债券和涉农中小企业调集债、小微企业增信调集债的刊行。鼓动勉励和撑持合适前提的涉农企业上市或到新三板挂牌。增进村个人投资,进步个人资金操纵效益。

  四、保证办法

  (一)增强构造带领。各市县要进一步进步政治站位,将扩展农业村子有用投资归入主要议事日程,放松出台扩展农业村子有用投资的政策办法并自动鞭策落实。自治区成长鼎新委要指点各市县经营储蓄好农业村子范畴当局专项债券名目,并加大名目撑持力度。自治区财务厅要会同自治区农业村子厅做好农业村子范畴名目专项债券刊行有关任务。金融部分要依法合规加大对农业村子的金融信贷撑持力度,严禁新增隐性债权。水利、交通运输等部分要强化协同共同,增强行业指点。

  (二)踏实做好规划体例和名目储蓄。各地要连系体例“十四五”规划,放松拟定修编农业村子范畴严重工程名目专项扶植规划,经营储蓄严重名目,成立名目库。对储蓄名目实行分类办理、静态调剂,按“急需急用优先、前提具有优先、处所撑持优先”的准绳有序转动支配,成立按期调剂名目扶植机制。

  (三)进一步优化营商环境。全区各级各部分要进一步深入“放管服”鼎新,依法依规简化名目审批法式,落实减税降费政策,加重涉农企业承担,不变投资决定信念,激起投资活气。鞭策村子地盘轨制等因素鼎新,各市每一年应最少支配5%的新增扶植用地打算目标,保证农业村子严重工程名目扶植用地。

  (四)严酷督导查核。把扩展农业村子有用投资相干任务归入中间一号文件贯彻落实情形督查和实行村子复兴计谋实绩查核规模,并与对市县绩效考评、财务转移付出、涉农资金撑持等相连系。成立健全金融机构办事村子复兴查核评价轨制,强化对金融机构的鼓励束缚,进步对“三农”范畴信贷危险的容忍度。

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编辑:李华新
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